一九三四年八月十日，华沙，波兰共产党中央委员会大楼。
洪水渐渐退去了。
维斯瓦河的水位已经降到了正常水平以下。
河面上不再漂着树枝和木板，只有几艘清理河道的小船在缓缓移动。
科瓦尔斯基坐在办公室里，看着中央统计局的最终报告。
“同志们，数据都出来了。”他的声音沙哑，
“先说说伤亡情况。”
他翻开第一页。
“死亡人数，一百八十三人。失踪人数，三百四十六人。受伤人数，超过八百人。”
“这次洪灾的受灾面积超过一千二百六十平方公里。
房屋损毁二万三千一百座。
公路损毁，一百八十九公里。
桥梁损毁，八十五座。受灾家庭，五万四千户。”
“经济损失，初步估算，超过七千万兹罗提。同志们，七千万。我们去年全年的财政预算还不到这个数字的一半。”
水利部长斯特凡·诺瓦克第一个开口，
“科瓦尔斯基同志，各位同志。我想趁这个机会，说一件大事。”
他站起来，走到墙上挂着的那张波兰全境地图前。
“这场洪水，不是天灾。至少不完全是。”
有人皱起了眉头。
“维斯瓦河的堤坝，大部分还是上个世纪修的。
我们独立之后，没有钱，没有材料，没有技术，只能修修补补，小打小闹。
上游的杜纳耶茨河、桑河、布格河——这些支流的堤坝更差，有的地方根本就没有堤坝。山上的水一下来，直接就灌进了河谷。”
“我的建议是——趁这次机会，由中央牵头，批一笔专项资金，对维斯瓦河流域进行全面的水利建设。
加高堤坝，加固河床，疏浚河道，在上游修建水库和分洪区。
这是一项大工程，可能需要几年，甚至十几年。但如果现在不干，下一次洪水来的时候，我们还会坐在这个会议室里，面对同样的数字。”
卫生部长翻开了自己的文件夹。
“诺瓦克同志说得有道理。但我要补充一点——不只是水利方面的。
这次洪水暴露出来的问题，不只是堤坝不够高。医疗体系太弱，交通网络太差，通信系统太落后都是我党我国的严重不足和弊端。”
“我认为，我们是时候需要把经济工作的重心，从工业建设转向民生领域。不能只盯着工业，群众要吃饭，要住房，要看病。
这些东西不搞好，工业搞得再好，老百姓也不会满意。”
财政部长米哈乌·沃伊切霍夫斯基等卫生部长说完了，他才慢慢地开口。
“诺瓦克同志的建议，从技术和宏观政策上来讲是对的。卫生部长的建议，从道理上讲，也是对的。但同志们，你们想过一个问题没有——钱从哪里来？”
“我们今年的财政预算，百分之六十用在了工业建设上。重工业、军工、能源——这些都是立国之本，不能动。
剩下的百分之四十，要养活整个国家的行政、教育、医疗、交通、水利。同志们，这百分之四十，连维持现状都勉强，拿什么去搞大建设？”
“而且，还有一个问题。我们的政治改革才刚刚完成。
现在的财政体系，还是过渡时期的产物——中央能调动的资金有限，地方的自主权太大，税收体系不健全，预算执行的监督不到位。
在这种情况下，就算中央批了钱，能不能用到该用的地方，能不能花出效果，都是需要我们进一步考虑的问题。”
诺瓦克皱了皱眉。“沃伊切霍夫斯基同志，你的意思是，我们什么都不做？”
“我没有说什么都不做。我说的是——要量力而行。”
“量力而行？”诺瓦克的声音提高了。“老百姓的房子被水泡了，你说量力而行？堤坝垮了，你说量力而行？”
“诺瓦克同志，我没有说不管老百姓。”沃伊切霍夫斯基的声音依然很平静，
“我说的是——我们现在的力量，做不到同时做所有事。如果我们硬撑着上马大工程，结果只有一个——工程干到一半，钱花光了，工程仍旧烂在那里。到时候，堤坝还是垮，房子还是倒，老百姓还是骂。”
两个人对视着，谁也没有让步。
科瓦尔斯基一直没有说话。他靠在椅背上，手指在桌面上轻轻敲着，目光从诺瓦克移到沃伊切霍夫斯基，又从沃伊切霍夫斯基移到诺瓦克。
“还有一个问题。如果我们的钱不够，倒是可以向共产国际申请援助。
可德国的同志们已经帮了我们很多，苏联的同志们也一定表示愿意支持我们的。
但同志们，你们想过没有——如果我们开了这个口，会有什么后果？”
“我不是说德国同志会借此控制我们。韦格纳同志不是那种人。但就算德国同志没有这个想法，波兰的老百姓会怎么看？
他们会说，你看，波兰共产党连自己的国家都建不好，还要靠德国同志。
民族主义者会借题发挥，我们在政治上付出的代价，可能比我们得到的经济援助更大。”
“而且，德国、苏联等社会主义国家都有自己的经济规划。同志们的资金，也都是从牙缝里省出来的。
如果我们拿得太多，就会影响他们的建设进度。欧洲社会主义大家庭，不是谁吃谁，是大家一起吃。
一个人吃多了，别人就吃不饱。”
科瓦尔斯基站起来，走到地图前，看着那条蜿蜒的维斯瓦河。
“我的建议是——小幅度转型。不把工业建设的钱全部挪到民生上，但要把工业建设的增长速度放慢一点，把省下来的钱用在最急需的民生项目上。不全面铺开水利建设，是选择最危险的河段，先加固，先修好。”
“具体的方案，由各部门分头制定。水利部门负责提出最急需的河段名单。交通部门负责提出最急需的道路名单。卫生部门负责提出最急需的医疗设施名单。
财政部门负责算账——我们能拿出多少钱，能从哪里省出钱，能从哪里争取到外援。”
“然后，把方案报给中央委员会审议。审议通过后，以波兰共产党的名义，通报给共产国际。”
诺瓦克点了点头。“我同意。”
沃伊切霍夫斯基也点了点头。“我也同意。”
科瓦尔斯基走回桌前，坐下来，拿起笔。
“那就这么定了。散会后，各部门分头行动。一周之内，拿出方案。”
八月二十日，华沙，波兰共产党中央委员会大楼。
科瓦尔斯基坐在办公室里看着各部门提交的方案。
水利部门列出了最危险的十二段河堤，交通部门列出了最急需修复的八条公路和四座桥梁，卫生部门列出了灾区医疗体系重建的详细计划。
“发报吧。”他对秘书说。“给柏林同志们通报我们的重建方案。同时，请兄弟国家在技术上给予支持——专家、工程师、技术人员。
资金上的事，我们自己先想办法。实在不够，再开口，就不要在电报里面提了。”
秘书接过文件，转身走向电报室。
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