林安示意孙维民继续讲下去
孙维民点点头，翻到报告的后半部分，那里不再是地质数据和图表，而是一些初步的思路性建议。
“基于现状，我们认为，单纯的、零散的技术合作和前期调查，已经不足以应对未来可能出现的局面。”
“一旦资源潜力被更广泛地认知，国际资本和各方势力必然会蜂拥而至。我们必须提前布局，建立更加稳固、更加深入的合作框架。”
他提出了一个初步构想：推动成立一个“中乌联合资源调查与开发前期筹备委员会”。
由中乌两国政府授权，吸收相关技术部门、经济规划部门人员参加，中方可以以“经济技术合作联合工作组”为基础参与。
这个“委员会”名义上是为未来的资源开发做技术、法律、经济方面的前期研究和准备，实际上，则是中方深度介入、获取话语权、培养人脉、研究制定有利于我方合作模式的平台。
“这个提议很好，” 林安肯定道
他强调“可以作为我们下一步与乌方正式磋商的重点。但要记住，提法上一定要强调‘帮助乌方做好开发前的准备工作’、‘确保资源开发符合乌国家长远利益’、‘借鉴国际经验，探索平等互利新模式’。姿态要低，立意要高。”
会议结束后，林安独自在办公室里待到深夜。
孙维民报告中的那些数据和推断，以及关于成立联合委员会的提议，在他脑海中反复盘旋。
一个更大胆、更长远、也更符合他作为穿越者所知未来能源格局和国家发展需求的构想，逐渐清晰起来。
仅仅成立一个“筹备委员会”，着眼于项目层面的合作，或许能解决一时之需，但格局不够。
中国未来数十年的高速发展，对能源和矿产资源的需求将是天文数字。
如果能在海外，尤其是在像乌干达这样资源潜力巨大、与中国关系友好的国家，建立起一个由国家主导的、稳定的资源供应基地和合作开发模式，其战略意义将不可估量。
这需要一个新的、强有力的执行实体，一个能够整合国内技术、资金、外交资源，能够在国际上以市场化方式运作，又能确保国家战略意图贯彻的“手”。
他铺开信纸，开始起草一份给国内的绝密补充报告。
在报告中，他首先高度肯定了工作组取得的突破性进展，强调了乌干达资源潜力的重大战略价值。然后，他笔锋一转，提出了自己的核心建议：
“鉴于乌干达资源前景日益明朗，且我方工作已取得先机，为将技术优势转化为长远的、稳固的国家利益，仅靠使馆推动和松散的技术合作恐力有不逮。”
“建议中央考虑，以此次对乌合作为契机，统筹国内相关力量，组建一家直属中央、由国家直接管理的专业性公司或机构。”
“该公司/机构不直接参与国内生产，专司负责我国在海外的能源、矿产资源的风险勘探、合作开发、权益获取及相关经济技术合作。”
“其性质为国有企业，实行企业化运作，但在重大战略决策上服从国家安排。”
“当前，可以以乌干达项目为试点和突破口，由该公司/机构牵头，与乌方探讨成立真正意义上的、股权清晰、权责明确、利益共享的‘中乌联合资源开发公司’，共同勘探、开发乌干达西部地区的油气及矿产资源。”
“如此，一可将此前分散的技术、外交努力整合成国家战略行为，形成合力；”
“二可建立符合国际惯例的商业合作框架，避免政治风险，实现长期稳定合作；”
“三可通过规范的合资公司模式，确保我方在未来资源开发中的合理权益和话语权”
“四可为我国培养一支熟悉国际规则、擅长海外资源运作的专业队伍；”
“五可探索出一条符合我国国情、服务于国家长远发展的海外资源保障新路。”
在报告的最后，林安特别强调：“此议事关长远，宜早做筹划。建议可由政务院直接牵头，协调外交、冶金、燃料、一机、财政、外经贸等相关部门，研究可行性，草拟方案。
当前在乌工作，可继续以技术合作和筹备委员会为依托，稳扎稳打，为未来可能的实体化合作积累资本、创造条件。”
林安知道，这个建议超越了常规的外交和经济合作范畴，触及了国家经济管理体制和海外战略布局的深层。
在当前的国内形势下，提出这样的建议需要极大的勇气，也可能引发争议。
但他更相信，在乌干达地下沉睡的黑色黄金和金属矿藏的巨大诱惑面前，在为国家未来能源安全布局的战略考量面前，中央会有足够的智慧和魄力，做出正确的抉择。
报告写完后，林安亲自做了最高等级的加密处理，安排最早的保密邮袋送回国内。
窗外，坎帕拉的夜空，星河低垂，静谧而神秘。林安推开窗户，让带着草木清香的夜风吹入。
他知道，这份报告一旦被采纳，将不仅仅意味着一家公司的诞生，更可能意味着中国海外资源战略一个新时代的开启。
而他，这个身处非洲前沿的外交官，或许在不经意间，已经为这幅宏伟的蓝图，勾勒下了最初、也是至关重要的一笔。
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